漏掉一个点位,表面上只是少填一行记录。但如果漏的是燃气管线的阀门井、隧道的支护段,或者消防通道的末端,一旦出事,代价和一行记录完全不成比例。
2026年2月7日,山东招远蚕庄金矿上庄矿段发生坠罐事故,造成7人死亡。国务院安委会办公室的通报写得很具体:检测机构对盲竖井钢丝绳首绳做无损检测,绳长342米,实际只检验了242米,漏检100米,仍出具了"2根钢丝绳均可正常使用"的报告。事故中两条钢丝绳的断裂点,都落在未检测的那段区域。
安全巡检要防的,正是这类事情。选择性检查、漏掉点位,多数时候不是员工态度问题,而是企业的点位清单、路线约束、现场凭据、数据核查这四个环节留了空子。
下面按四步走:先判断问题出在哪一环,再把点位和频次定死,接着让记录只能在现场产生,最后用数据核查。每一步都给出可观察的判断信号。
漏检的代价,往往在事故调查报告里才被看见
巡检记录做得整整齐齐,检查却根本没有做,这类情况在官方文件里被反复点名。
国务院安委会办公室2026年6月印发的《关于安全生产领域部分弄虚作假典型案例的通报》列了五起案例。除了招远金矿的漏检,另一起是2025年8月22日西成铁路尖扎黄河特大桥施工项目重大垮塌,16人死亡失踪。调查发现,施工单位在分配梁加工质量验收和扣塔安装验收时走过场,部分重要指标没有核查就在相关表格上签字确认。
应急管理部2025年10月公布的举报案例中,新疆昌吉一处煤矿存在瓦斯检查假检、漏检问题:未实地检查瓦斯就填写记录进行作业,被依法作出行政处罚。
三起案例的共同点不是"没有记录",而是记录齐全,形成记录的人却没到现场、没核对指标。抽查一旦落到具体数据上,问题立刻暴露。
先判断漏检出在哪一环
漏检的成因不止一种,对应的做法也不一样。先用一周时间,把巡检报表和现场实物对一遍,看命中下面哪几条。
- 点位清单不全。现场有一部分设施从来没进过清单,报表里查不到,自然也不会被巡到。信号是随机走一圈现场,就能发现报表里不存在的点位。
- 路线顺序没有约束。先查近的、好走的,远的、难进的留到最后,时间不够就跳过。信号是偏远点位月度记录为零,而门口附近的点位反复出现。
- 记录不依赖现场。回到办公室凭记忆补填,或者纸质表格代签。信号是同一人同一时段出现多个点位的记录,照片角度、光线高度相似。
- 核查只看有没有报。考核只统计完成率,不比对内容。信号是异常上报长期为零,而现场检查总能挑出问题。
四条里命中哪条就先改哪条。如果几类成因同时存在,优先处理"记录不依赖现场"——它会让前面几条的改进都失去依据。
把点位和频次定死,不给"挑着检"留空间
点位清单和巡检频次是整套机制的基础。这两件事不定死,后面的记录和核查都是空的。
- 把点位列全。按区域、按设施类型逐条梳理,偏远点位和低频点位一并纳入,用批量导入的方式录入巡检点,减少手工漏录。
- 按风险定频次。《安全生产法》要求生产经营单位建立安全风险分级管控制度,并建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。后果严重、失效后影响大的点位频次定高;低风险点位可以放宽,但不能不巡。
- 把点位绑到线路上。一条线路覆盖一组点位,责任落到具体班组,避免出现"都该管、没人管"的位置。
- 用周期计划代替临时安排。点位和频次配置好之后,系统按周期自动生成巡检日程,不需要每天临时派活。
小步外勤的外勤巡检版把这几步放在同一个流程里:批量导入巡检点、线路绑定点位并支持批量增减和调序、按周期生成巡检计划。陕西镇安县林业局把防火责任区按点位配置,护林员是否逐点到岗,可以从记录里看出来。
让记录只能在现场产生
记录只要还能回到办公室补,选择性检查就有空间。这一环要解决的是"人到没到、看没看"。
- 现场签到:巡检签到必须在点位范围内完成,人不在现场,填报环节进不去。
- 按线路顺序巡检:把线路顺序固定下来,减少"哪近先去哪"的随意安排。
- 固定检查项:把每个点位要看什么、要拍什么写成检查项和填报模板,避免"凭经验看两眼"就算完成。
- 水印拍照:水印包含时间、地点、拍照人,巡检签到和填报只支持现场拍照,不能从相册选取,照片自带防篡改水印。
- 防止代巡:人脸识别用于确认操作人本人,避免代替他人完成巡检签到和填报。
- 防作弊:防作弊中心能识别超过120种作弊软件并标注,覆盖位置作弊和拍照作弊两类常见手法。
这几条组合起来,才会让"事后补填"在流程里变得难以完成。单独用一条,绕过的方式依然存在。
核查重点从"报了没"转到"报得对不对"
记录产生之后如果没人看,前面的约束会逐月松动。核查的基本动作有三件事。
- 看点位:巡检点报表显示每个点位在周期内被检查的次数,长时间为零的点位要单独列出来。
- 看人:人员报表显示谁在什么时间完成了几次巡检;轨迹明细、停留点和停留时长可以拿来和巡检记录对照,判断人是否真的到过。
- 看内容:巡检填报记录里,同一个点位的多次填报如果字段几乎一致,或者异常上报长期为零,就值得现场复核。
外部监管的做法可以直接借用。国务院安委会办公室在通报中要求,常态化采取"四不两直"方式——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,并结合信息化监管、数据比对核验手段识别造假问题。淮安区在夜查中针对"白天管理严、夜间管控松"的情况,用突击检查核查值班人员在岗履职和日常安全巡查是否落实。
企业内部可以先做一件事:每月随机抽若干点位,不提前通知,到现场比对照片、时间和填报内容。抽查名单优先给那些连续零记录的点位和记录高度雷同的班组。
用一个月的数据判断措施是否有效
措施落在纸面上容易,是否真的减少了漏检,看四个数字就清楚。
- 点位覆盖率:当期实际被巡检的点位数,与清单点位总数的比值。这个比值应该接近满值,如果长时间明显偏低,说明还有点位被跳过。
- 计划完成率:周期计划生成的日程里,按时完成的占比。
- 填报完整度:检查项、照片、异常描述的实际填写情况,而不是只看有没有提交。
- 异常上报的变化方向:数量上升不一定是坏事,过去没人愿意报、没人敢报是常见状态。判断时要结合现场抽查,不要只盯这一个数字。
推进节奏上,先选一条线路或一个班组跑两周,把点位清单、检查项模板和抽查方式在小范围里试一遍,问题暴露出来再调整,然后全量推开。直接全员全点位铺开,很容易因为模板不合理被抵触,最后又回到应付填报。
招远那100米没有检到的钢丝绳说明一件事:漏掉的东西不会因为没有记录就消失。安全巡检防选择性检查,靠的不是多签几份表格,而是三件事同时成立——点位清单是完整的,记录只能在现场产生,核查真的落到数据上。任何一环松掉,漏检都会重新出现。
参考来源
- 国务院安委会办公室:《关于安全生产领域部分弄虚作假典型案例的通报》(安委办函〔2026〕81号)
- 应急管理部:《应急管理部公布6起安全生产举报案例》(2025年10月13日)
- 淮安区政府办:《淮安区:突击检查劳动密集型及"厂中厂"企业 筑牢夜间安全生产防线》(2026年9月8日)






